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堅定不移走中國特色國家安全道路 ——專訪中國人民解放軍副總參謀長、中國國際戰略學會會長孫建國 《瞭望東方周刊》記者熊爭艷/北京報道 中央國家安全委員會2014年4月舉行第一次會議，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國家安全委員會主席習近平發表重要講話，首次提出總體國家安全觀。 在總體國家安全觀的框架下，如何認識當今國際形勢和我國所處的安全環境？中國將重點從哪些方面維護國家安全，運用哪些手段？軍隊在其中發揮什么作用？ 就此，《瞭望東方周刊》近日專訪了中國人民解放軍副總參謀長、中國國際戰略學會會長孫建國。 在世界大變局下思考國家安全 《瞭望東方周刊》：習近平主席提出的總體國家安全觀，對中國目前所處的安全環境作出了怎樣的戰略判斷？ 孫建國：黨的十八大以來，習主席順應時代發展要求和國家利益需要，堅持把國家安全問題放在當今世界大變局的時代背景下加以思考，放在實現中華民族偉大復興的歷史進程中加以運籌，強調國家安全是安邦定國的重要基石。 這一安全觀準確判斷了國際形勢和我國的安全環境。習主席縱觀當今世界大變局，明確提出“三大趨勢”、“三個前所未有”、“三個重大危險”等戰略判斷。 即，從外部環境來看，國際形勢風云變幻，當今世界是一個新機遇新挑戰層出不窮、國際體系和國際秩序深度調整、國際力量對比深刻變化并朝著有利于 和平與發展方向變化的世界；從我國發展的階段性特征來看，我國前所未有地靠近世界舞臺中心、前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標、前所未有地具有實 現這個目標的能力和信心；從國家安全面臨的威脅來看，主要存在國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發展穩定大局被破壞的危險，中國特色社會主義發展進 程被打斷的危險。 當前，我國經濟社會發生深刻變化，改革進入攻堅期和深水區，社會矛盾多發疊加，面臨各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰。 這些重大戰略判斷，科學回答了我們處于什么環境、站在什么方位、面臨什么挑戰等一系列基本問題，體現了對國際戰略格局和周邊形勢發展的深刻把握，為深入推進國家安全工作提供了基本遵循。 “不沖突不對抗”不意味著“不斗爭” 《瞭望東方周刊》：中美關系一直在中國對外戰略中占有重要地位。鄧小平曾有精辟判斷：中美關系壞也壞不到哪兒去，好也好不到哪兒去?，F在還是這樣嗎？現在運籌與美國的關系，對維護中國的國家安全有什么意義？ 孫建國：大國是影響世界和平的決定性力量，運籌好大國關系對維護國家安全具有重要意義?？梢哉f，我們著力營造有利的戰略安全環境，構建新型大國關系取得了突破性進展。 2013年6月，習主席在美國安納伯格莊園提出構建“不沖突不對抗，相互尊重，合作共贏”的中美新型大國關系，使中美關系站上新起點；2014年11月中美兩國元首在中南海瀛臺夜話，在新型大國關系框架下達成許多新共識。 中美新型大國關系明確了大國交往應當遵循的基本原則。把不沖突不對抗作為前提，把相互尊重作為關鍵，把合作共贏作為核心，使我國占據了國際關系 發展的道義制高點。14字原則符合經濟全球化和國際關系民主化的時代潮流，贏得了國際社會的廣泛認同，成為我們堅持公平正義、合作共贏的鮮明旗幟。開創了 新興大國與守成大國和平相處、共同發展之道。倡導雙方遵循共同的原則，跨越新興大國與守成大國必然沖突對抗的所謂“修昔底德陷阱”。 在中美新型大國關系框架下，我們提出構建以“尊重、互信、合作、穩健”為內涵的新型軍事關系，對保持兩國關系健康穩定發展發揮了重要作用。 但“不沖突不對抗”并不意味著“不斗爭”。中美關系一直在既合作又斗爭中曲折發展，事實一再證明，不斗爭就不可能使美國尊重我們的核心利益，不斗爭就不可能實現平等基礎上的合作共贏，不斗爭就不可能有今天的良好局面。 打破日本對釣魚島海域的單方面排他性管控 《瞭望東方周刊》：自日本2012年9月宣布“購島”以來，中日圍繞釣魚島等問題展開了外交、軍事、輿論等多領域的較量，如何評價經過多輪斗爭后中國所處的地位？ 孫建國：總的來說，我們堅決打破了日本對釣魚島海域的單方面排他性管控，進一步掌握了戰略主動。 日本是與我國歷史淵源最深厚、近代對我傷害最嚴重、當前雙邊關系最復雜的鄰國。日本侵華戰爭是中華民族之殤，日右翼勢力是地區和平穩定之患，日本難以接受中國崛起是誘發沖突之源。 釣魚島自古以來就是中國的固有領土。2012年9月，日政府罔顧歷史事實，公然宣布“購島”。中央果斷決策，采取一系列反制舉措：派遣公務船堅 決進入釣魚島12海里海域，持續保持有效常態化維權巡航；公布釣魚島及其附屬島嶼領?；€；首次劃設東海防空識別區；發表釣魚島問題白皮書，開通釣魚島專 題網站，實現了釣魚島維權斗爭重大歷史性突破。 同時，中國還隆重舉行抗日戰爭勝利紀念日和南京大屠殺死難者國家公祭日活動，中國駐各國大使紛紛發表批駁日本的文章，開展有理、有利、有節的斗爭，為我從根本上解決釣魚島問題創造了良好條件，形成了對我更為主動有利的戰略態勢。 經略南海邁出歷史性一步 《瞭望東方周刊》：近年來，南海問題逐步升溫，因島礁歸屬、油氣開發等問題頻頻出現緊張，這不僅牽涉一些周邊國家，還有域外國家的影子。我們在南海的斗爭，迄今取得了怎樣的進展？ 孫建國：維護我國南海權益，關系我國主權、安全和發展利益，關系我國發展穩定大局。我們堅定開展南海維權斗爭，經略南海邁出歷史性一步。 長期以來，我國在南海的油氣資源開發基本上是空白，周邊一些國家卻瘋狂開采。2014年5月我們在自己長期實際管轄的西沙中建島以南海域組織實 施油氣鉆探作業，越方卻出動包括武裝船只在內的大批船只強力干擾，沖撞在現場執行護航安全保衛任務的我公務船，并派出“蛙人”等水下特工布放漁網、漂浮物 等大型物體。越國內還發生打砸搶燒中資企業、傷害中國在越公民的惡性事件。 對此，中方向越方提出嚴正交涉，有力反駁其就中建南項目作業的無理指責。我方堅決派出公務船執行護航安全保衛任務，有效維護海上生產作業秩序和航行安全。同時，堅持維權斗爭與法理、輿論斗爭密切配合，有效增進國際社會對我立場主張的理解支持。 南海維權斗爭彰顯了我國維護領土主權和海洋權益的堅定意志和決心，在經略南海、建設海洋強國進程中具有重要的里程碑意義。 積極經略周邊塑造周邊穩定周邊 《瞭望東方周刊》：2014年11月中央外事工作會議上，習主席談外交戰略布局時，首先提到的就是周邊外交。周邊為何被提到如此重要的地位？我們周邊的安全形勢如何？ 孫建國：周邊是我國安身立命之所、發展繁榮之基。周邊不靖，國將不寧。當前，我周邊地區保持總體穩定態勢，但不穩定不確定因素也在增加。 2013年10月，中央召開新中國成立以來首次周邊外交工作座談會，確定今后一個時期我國周邊外交的戰略目標、基本方針和總體布局，明確提出 “親、誠、惠、容”理念。習主席親自倡導推動的“一帶一路”戰略構想，是推動中國特色大國外交的大決策，是維護地區和平穩定的大舉措。 2014年5月，習主席在亞信峰會上提出“共同、綜合、合作、可持續”的亞洲安全觀，為維護亞洲乃至世界安全穩定提供了新的思路和理念。 “大周邊”外交戰略指導和布局的日臻完善，對保障我國戰略安全、拓展戰略空間、突破遏制我國的戰略包圍具有重大意義，進一步塑造了對我國更加有利的周邊安全態勢。 同時，中國堅定不移發展對印戰略合作伙伴關系，以積極和向前看的態度管控和處理分歧，繼續通過友好協商解決邊界問題，有效保持了邊境地區和平安寧。 中國始終堅持朝鮮半島無核化、避免半島生亂生戰、通過對話和平解決爭端，有力維護了半島局勢總體穩定。 總體來說，我們積極經略、塑造、穩定周邊，持續提升了對周邊事務的影響力。 有力遏制“顏色革命” 《瞭望東方周刊》：去年香港特別行政區的“占中”活動怎樣危及了國家安全？ 孫建國：敵對勢力一直妄圖使香港成為對中國內地進行顛覆、滲透的橋頭堡。2014年發生的非法“占中”活動，就是香港少數激進團體在外部勢力慫恿支持下，圍繞行政長官普選問題，精心策動的一場香港版“顏色革命”。 中央堅定不移貫徹“一國兩制”方針和基本法，堅定不移支持特區政府及警隊依法處置違法行為，開展清路清場行動，有力維護香港的社會秩序、經濟民生、民主發展和法治根基，保持香港大局穩定，持續79天的非法“占中”活動以徹底失敗告終。 習主席三次接見特區行政長官梁振英，充分肯定、全力支持其和特區政府依法施政，彰顯中央對特區政府依法推進行政長官普選工作的堅定決心和堅強意志。 這場較量是捍衛“一國兩制”基本方針的斗爭，也是對“臺獨”分裂勢力的嚴正警告。 2014年2月習主席會見連戰時，明確提出“兩岸一家親、共圓中國夢”重要理念，表明堅定推動兩岸關系和平發展、堅決制止“臺獨”分裂圖謀的信心和決心，確保了兩岸關系大局穩定，引領了兩岸關系發展，為推動祖國和平統一進程創造了更好條件。 《瞭望東方周刊》：近年是否出現了針對整個中國的“顏色革命”苗頭？如何防范？ 孫建國：策動“顏色革命”是一些西方國家打著“民主化”旗號、顛覆他國政權的慣用伎倆。隨著我國不斷發展，其對我國的滲透破壞指向愈加明確，活 動愈加猖獗，加緊實施網上“文化冷戰”和“政治轉基因”工程。意識形態領域斗爭尖銳復雜，鑄魂與“蛀”魂、固根與“毀”根，較量更加激烈，成為我國政治安 全和政權安全面臨的重大現實危險。 防范“顏色革命”，事關黨的前途命運，事關國家長治久安。我們始終堅持中國共產黨的領導，打好意識形態主動仗，堅定中國特色社會主義道路自信、 理論自信、制度自信；始終堅持發展是硬道理的戰略思想，夯實社會繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎；始終堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治 紀律和政治規矩，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭；嚴厲打擊各種顛覆違法活動，粉碎敵對勢力對我策動“顏色革命”圖謀，全力打贏維護社會政治穩定的硬仗。 同時，對國內暴恐勢力保持嚴打高壓態勢，堅決挫敗恐怖分裂勢力破壞圖謀，牢牢掌握了反暴恐斗爭主動權；加強互聯網管理，綜合治理網絡生態，弘揚主旋律，傳播正能量，凈化了網絡環境，保持了社會和諧穩定。 習主席親自指揮重大演訓活動 《瞭望東方周刊》：總體國家安全觀對中國軍隊提出了什么要求？軍隊打算如何實施？ 孫建國：第一，始終把黨的領導作為維護國家安全和社會穩定的最大壓艙石，毫不動搖地堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度。 堅決聽黨指揮是我軍的建軍之魂、強軍之魂，是保證我們黨長期執政、國家長治久安的根本法寶。我們應堅持對黨絕對忠誠，打牢軍隊聽黨指揮的思想根基。 把落實全軍政治工作會議精神作為重大政治任務，扎實推進理論武裝、思想教育、黨組織和干部隊伍建設等各項工作。習主席親自決策在古田召開全軍政 治工作會議并發表重要講話，重申思想建黨、政治建軍原則，明確回答怎么做好新形勢下軍隊政治工作這個重大問題，確立黨在強國強軍征程中政治建軍的大方略， 實現了新形勢下我軍思想政治建設的重大發展。中央近日轉發《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》，強調《決定》基本精神對于各地區各部門加強和改進 思想政治工作同樣適用。 堅決貫徹落實軍委主席負責制，強化對全軍集中統一領導。軍委主席負責制是憲法明確規定的我國軍事制度的重要內容，是黨對軍隊絕對領導根本制度的 最高實現形式，必須始終把堅決貫徹落實軍委主席負責制作為最高政治要求來遵循，作為最高政治紀律來嚴守，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席的權威。 第二，適應形勢任務變化創新發展軍事戰略指導，充分發揮軍事力量對實現國家安全戰略目標的重要支撐作用。 習主席準確把握世界大勢、我國所處歷史方位和戰爭形態深刻演變，科學回答戰略籌劃和戰爭指導等一系列重大問題，為在新的起點上加強軍隊現代化建設和軍事斗爭準備提供了根本遵循。 從實現中華民族偉大復興高度認識籌劃戰爭問題。著眼實現黨和國家戰略目標，從政治和全局高度思考策劃戰爭問題，始終扭住關系全局的戰略樞紐管控危機，確保戰略全局穩定。 堅持和發展積極防御戰略思想。更加注重運用軍事力量和軍事手段營造有利戰略態勢，把備戰和止戰、威懾和實戰、戰爭行動和和平時期軍事力量運用作為整體加以運籌，推動軍隊現代化戰略轉型。 提出現代戰爭作戰指導新思想。要求把握體系作戰這個本質，強化信息主導、體系支撐、精確作戰、聯合制勝觀念，創新了新的時代條件下人民戰爭的戰略戰術。 高度關注海洋、太空、網絡空間安全，全面提升在更加廣闊空間遂行多樣化軍事任務的能力。 第三，按照能打仗打勝仗核心要求拓展深化軍事斗爭準備，著力提升軍隊維護國家安全的實際能力。 全軍堅持戰斗力這個唯一的根本標準，緊緊扭住能打勝仗，全部心思向打仗聚焦，各項工作向打仗用勁，部隊面貌發生了根本性變化。 統籌推進各方向各領域軍事斗爭準備，為海上維權執法提供支援掩護，實現東海防空識別區常態化巡邏和有效管控，著力維護陸上邊境安全穩定，加大海 外救援、護航和維和等軍事力量“走出去”力度，首次派出整建制步兵營參加聯合國維和行動，有效履行了軍隊在維護國家主權、安全和發展利益方面的使命任務。 深入推進實戰化軍事訓練。習主席強調要堅持從難從嚴訓練部隊，堅持仗怎么打兵就怎么練，提高部隊復雜困難條件下可靠遂行任務的能力，親自指揮重 大演訓活動，為全軍部隊特別是高級干部謀打仗抓打仗作了表率。2014年全軍共進行200余場師旅以上規模的實兵演習，練為戰的導向更加鮮明，實戰化氛圍 空前濃厚。 下大力提高實戰和威懾能力。2014年我國國防費預算突破8000億元，軍隊自主創新能力、新型作戰力量、新式武器裝備長足發展，作戰訓練保障條件明顯改善。 第四，堅持以深化改革為強軍興軍不竭動力，努力建設與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。 這次改革由黨的領袖和軍隊統帥親自籌劃、親自決策、親自推動，改革勢頭、氛圍、力度空前；首次把國防和軍隊改革納入國家改革總體布局，將其上升為黨的意 志和國家行為；首次由軍委主席親自擔任深化國防和軍隊改革領導小組組長，加強集中統一領導；首次大范圍廣泛征求意見建議，全軍高級干部和各方面相關人員數 千人踴躍建言獻策；首次由軍委主席親自主持聽取總部和大單位領導對軍隊改革的看法和意見，極大鼓舞了全軍上下擁護改革、支持改革、投身改革的積極性和自覺 性。 這次改革的成功實施必將推動我軍革命化現代化正規化建設水平實現重大飛躍。 第五，緊緊抓住作風建設這個關系軍隊生死存亡的重大問題持續用力，確保我軍血脈永續、根基永固、優勢永存。 黨中央、習主席把作風建設作為突破口，下大力正風肅紀，突出解決“四風”問題，堅持反腐無禁區、全覆蓋、零容忍、不封頂，以空前力度打老虎、拍蒼蠅、逮狐貍。 兩年多來，糾“四風”改作風取得顯著成效，剎住了許多人認為不可能剎住的歪風，解決了一些多年想解決但沒有解決的問題，部隊風氣為之一新、軍心士氣為之大振。 作風建設永遠在路上，必須堅持頻道不換、力度不減、標準不降，持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。 |
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