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中央經濟工作會議提出，要提振市場主體信心，深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭。將營造公平競爭市場環境作為提振市場主體信心的重要措施，足見公平競爭不僅是市場經濟的核心和靈魂，也是當前市場主體的心聲。 近年來，反壟斷與反不正當競爭已成為我國經濟領域最受關注的話題之一，其中對平臺經濟的監管尤為引人矚目。一方面，是因為平臺經濟正成為經濟社會發展的新動能，消費者衣食住行游購娛的方方面面幾乎都離不開大平臺；另一方面，隨著體量增大，平臺壟斷、競爭失序問題逐步顯現，不僅帶來影響市場公平競爭、抑制創新活力、損害中小企業和消費者合法權益、妨礙社會公平正義等問題，甚至給數據安全、信息安全、經濟安全和社會公共利益安全帶來風險。 首先要明確，將反壟斷理解為對某些天然具有較高產業集中度行業的針對性執法，是一種誤讀。反壟斷針對的是損害競爭的壟斷行為，而非占據市場支配地位的狀態。市場經濟就是要開展競爭，通過競爭優化資源配置、實現優勝劣汰，提高經濟運行效率，也倒逼企業不斷創新，改善技術和經營管理，進而推動經濟發展、技術進步。在這一過程中，有企業做大做強、形成大樹與草木共生的狀態很正常。 然而，競爭一旦失去節制，變成惡性競爭，又會傷害參與競爭的市場主體，損害消費者利益。不管是在新興的平臺經濟領域，還是傳統的醫藥、汽車、建材等領域，實施壟斷行為的市場主體，曾經也都是從激烈市場競爭中闖出的“優勝者”。只是他們取得市場支配地位之后，沒有將主要心思用在產品創新和優化服務上，反而濫用市場支配地位。所以，要鼓勵競爭，但禁止不正當競爭；不反對企業擁有市場支配地位，但禁止企業濫用市場支配地位，實施壟斷行為。 堅持和完善社會主義基本經濟制度，既要使市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發揮政府作用。市場失靈之際，對擾亂市場秩序的不正當競爭和壟斷行為重拳出擊非常必要，通過有效監管營造公平公正的市場環境、確保市場主體有機會參與公平有序的競爭更加必要。因為事后重罰看似有力，但市場失序已經造成損害；相比之下，防患于未然，顯得更為有效。 國內外實踐證明，防止壟斷最好的辦法就是保護競爭。從根本上說，只有充分競爭才能打破壟斷，讓市場活力重現。相比事后重罰，壟斷者更怕的是出現能挑戰自己的競爭者。只要有公平競爭的市場環境、有新競爭者源源不斷地進入市場，哪怕占據市場支配地位的企業也會有危機感，也得毫不懈怠地創新，而體量較小的市場主體也能滿懷信心、充滿期待地奮斗，進而激發市場主體活力，匯聚發展澎湃動能。 還要看到，當前阻礙競爭的并不只有壟斷行為這一種，還有虛構交易、好評返現、商標搭便車等不正當競爭行為，以及侵害知識產權、地方保護、信用失范、涉企亂收費等新老問題。反壟斷做不到“包治百病”，還需要進一步深化“放管服”改革、完善市場規則、加強企業內部管理以及提升社會公眾對于不正當競爭行為的警惕性等。改革發展中遇到的問題只能依靠深化改革、繼續擴大競爭的領域和深度來解決，保護好各類市場主體發展活力，營造公平、透明、可預期的競爭環境。 |
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