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第十一屆美國商品期貨交易委員會CFTC主席，前美國財政部副部長Gary Gensler在鏈得得舉辦的2018 CHAINSIGHTS全球峰會上接受了鏈得得獨家專訪。

在采訪中Gary Gensler反復提到了監管政策對于區塊鏈發展的重要性，并認為在區塊鏈和數字貨幣納入監管政策體制之前，無法體現區塊鏈技術真正的價值。在談到今年一直被推遲的比特幣ETF時，Gary認為目前第一步需要做的是將數字貨幣交易所納入監管體系，這比ETF和ICO都更加重要。在投資人權益受到合理保護之前，建議推遲比特幣ETF。

美國商品期貨交易委員會CFTC第十一任主席，究竟如何看待區塊鏈技術應用的挑戰和監管政策的未來？以下為鏈得得專訪實錄，經編輯翻譯整理如下：

1.區塊鏈技術在金融領域的應用中面臨最大的挑戰有哪些？

區塊鏈技術在金融領域的應用我認為面臨三個難題，分別是技術挑戰、落地應用、政策監管。

首先，區塊鏈在技術上仍面臨很多的技術挑戰。以比特幣為例，在比特幣的網絡上每秒僅能處理7筆交易。而美國主流的信用卡系統中，每秒可以進行25,000筆交易。從區塊鏈的可擴展性、性能、和效率方面來看，這項技術還處于非常早期的階段，但我相信我們終將在區塊鏈的技術中獲得成功。目前在金融行業的應用中，如何通過區塊鏈技術來保護用戶的隱私和數據，也是需要面對的一個技術問題。

其次，目前金融業也一直在追問，區塊鏈最佳商業應用究竟是什么？從某種意義上說，區塊鏈技術是一個數據庫系統，這時遇到的一個問題就是為什么需要區塊鏈的數據庫系統而不是傳統意義上的數據庫呢？需要肯定的一點是，我認為不是所有的領域都適用區塊鏈技術，真正需要區塊鏈技術的是需要時間節點標記、財產權信息這些領域。所以前兩個挑戰分別是技術挑戰和落地應用挑戰。

第三個挑戰是監管政策。我認為無論是在中國、美國、還是在歐洲，對于區塊鏈的政策監管應該歸屬于公共政策監管領域。從稅收方面看，政府一定不希望看到人們通過區塊鏈的技術逃避納稅。同時，也不希望看到通過區塊鏈的手段從事非法經濟活動，制造犯罪行為。加密數字交易投資者通常是不受現行的監管政策保護的，所以在監管方面還需要新的政策對投資者進行保護。

從目前的階段來看，我認為技術挑戰是必須要克服的問題，這不是3-7個月就可以一蹴而就的，可能會需要3-7年的時間才可以解決技術問題。同時區塊鏈創業者必須找到真正的落地結合方向，而且對于區塊鏈技術的研發一定要在政策監管之內進行規范化、合規化的操作。

2. 政府應該如何支持區塊鏈產業的發展？是否應該對現行的法律法規進行調整，以適應區塊鏈技術的發展？

從政府的角度來看，一般是通過保持對技術中立的方式來推進經濟技術的發展。但同時，我們仍然需要積極的對非法活動進行防范，從而保證金融市場的穩定，維護投資人的權益。ICO（首次代幣發行）可以從風投和企業家中籌集資金，這其實是非常有趣的一件事情。但進行ICO的項目需要監管機構嚴格的監管，如果沒有這種監管，將會在世界范圍內出現許多欺詐和詐騙的案件。

所以我認為，區塊鏈和數字貨幣納入監管政策體制之前，無法體現區塊鏈技術真正的價值。

3. 在政策監管與經濟發展之間是否存在平衡？

我同意這個觀點，在經濟發展和監管政策之間一直需要一個平衡。

區塊鏈技術未來將會大有可為，ICO也將成為資本市場的一部分。但這些都需要建立在有規范的政策監管之下，我們必須要對交易者和投資人進行保護。在過去，我們也曾提出過一些方法使投資者避免欺詐和市場操縱。在進行資金募集的行為中，需要向公眾公開、透明的披露相關的信息。如果沒有這個過程，終將會是慢慢歷史長河中的曇花一現。沒有對投資者充分的監管政策保護下，這個行業不會有快速的增長。

在西方經濟史中，20世紀30年代的經濟大蕭條后，經濟的復蘇源于對投資者的保護，通過這種方式，使得經濟得到了增長。在中國，20世紀90年代后，中國進行經濟改革之后，投資者對市場更加充滿信心，并可以對風險承擔責任。這會使更多投資人的參與到經濟發展中。

所以我認為監管和創新之間的關系是相輔相成的。大家可以試想一下，我們敢于夜間在路上行駛，是因為我們知道路上有紅綠燈標志，也知道哪里可以停車、哪個路段需要限速。而且很多人愿意購買汽車是因為他們了解汽車安全駕駛的規范，遵守交通信號燈、停車指示牌、和限速標準。在金融領域這條高速路上也是如此，這些法規政策只是對于創新者健康發展的規范，只會減慢一些創新者的速度，但會讓更多的創新者加入這條高速通道。

4. 您認為SEC此次對比特幣ETF審核的結果會對加密市場產生什么影響？

我不會對SEC的監管政策進行判斷預測，但我會表述下我的看法。首先，在加密數字交易所需要完全受政策監管之前，我對這個市場并不信任，也沒有太多的信心。我認為每個國家的加密數字交易所和加密數字相關的交易和行為，都應該嚴格收到內部政策的監管。

這使得在交易所的交易者有法可依，可以充分的保護自己的權益。第一步需要做到的就是將交易所納入監管體系，這比ETF和ICO都更加重要。所以我的看法是，在交易所受到監管和投資人受到良好的保護之前，建議推遲比特幣ETF。

5. 您認為穩定幣和STO是朝著正確方向發展嗎？

之前SEC主席Clayton曾經表示這是符合法律的。在美國，投資人保護法已經實行了一段時間，如果STO會在小范圍內引發一些問題，可以參考SEC的相關應對方案。STO將會對信息進行公開披露，可以確保信息公開，避免商業操縱和欺詐的行為。這比復雜的法律條文更加適用現在的情況，STO是對投資者的保護和尊重。

6. 您如何看待未來加密數字交易所的趨勢？

未來加密數字交易所將會存在幾大趨勢。首先，是全球范圍內交易所的整合。目前全球范圍內有兩百多家交易所，這個數字未來將會大大減少，很多交易所將會出局；其次，一些提供代幣交易的交易所，未來將會在SEC監管范圍內進行登記注冊。這些交易所將會在美國交易所的監管政策下注冊為經濟交易商，可能會在未來6-18個月之內進行注冊。

7. 您認為加密貨幣對法定貨幣的地位是否構成挑戰？

美國對數字貨幣沒有控制，但是在中國，對貨幣是有控制的。其實，通過比特幣挖礦，實質是將人民幣轉化為電力，再將電力轉化為比特幣，之后再降比特幣轉化為美元和歐元。所以全球最大的兩個比特幣礦場都在中國，這實際上是將電力和比特幣轉化成美元。這個邏輯是非常有趣的，所以在這里我也想強調的是，我們對貨幣是無法進行控制的。

--- 2018 CHAINSIGHTS大會 ---

CHAINSIGHTS 全球系列峰會作為鏈得得（ChainDD）打造的，面向全球區塊鏈創新領袖的重要連接和高端交流合作平臺，其重要使命是連接創新者、影響力人群和行業精英，在區塊鏈提升人們數字生活方式上發揮重要影響。

首屆CHAINSIGHTS峰會，2018 CHAINSIGHTS的話題核心將圍繞全球區塊鏈和數字貨幣市場的發展現狀、趨勢展開，聚焦中美區塊鏈行業在交易模式、技術方案和政策判斷上的最新思考。STO應用、穩定加密貨幣、ETF方案、宏觀市場波動、主要國家監管風向、資本策略等眾多熱點議題將被集中討論與展示。此外，在本次全球峰會上，鏈得得（ChainDD）還將進行里程碑式的重要美國戰略發布。

2018CHAINSIGHTS全球峰會上，眾多平日罕見露面的華爾街頂級風云人物均已確認出席，ChainDD此行也受到了華爾街極大關注，空前演講嘉賓陣容包括：第十一屆美國商品期貨交易委員會CFTC主席，前美國財政部副部長Gary Gensler、原哥倫比亞大學國際與公共事務學院（SIPA）執行院長Robin J. Lewis、紐約著名投資管理公司Aperture Investors創始成員及組合投資經理Peter Marber、美國納斯達克ETF發行負責人Steve Oh、Marto Capital首席執行官及首席信息官Katina Stefanova、真格基金創始人、中國著名天使投資人徐小平、IBM院士及Watson研究中心區塊鏈首席科學家Donna Dillenberger、泛城控股集團創始人陳偉星等中美炙手可熱的行業領袖（點擊2018 CHAINSIGHTS專題，了解更多華爾街風云人物精華觀點）。

本文原發布于鏈得得，授權App發布，作者：柴利君