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12月27-28日，2019年全國工業和信息化會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主體思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟會議布置。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩在會議上發表了題為《保持戰略定力，堅定信心決心，奮力開創制造強國和網絡強國建設新局面》的講話，并對會議進行總結，會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。

本次工作會議主要是對2018年的工作進行總結，分析形勢變化，同時對2019年的工作任務進行部署。會議指出，雖然今年以來國內外形勢較為復雜，但在經濟下行，中美貿易摩擦等嚴峻形勢下，全國工業和信息化系統依舊圓滿完成了全年目標任務，工業通信業總體平穩、穩中有進，高質量發展扎實推進。

回顧2018：不懼困難，迎難而上，工業通信業創新高質量發展已經取得初步成效

目前，新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，不公平的國際分工體系讓發展中國家長期徘徊在全球價值鏈中低端。特別是進入2017年以來，我國制造業發展環境更趨復雜，在逆全球化思潮和保護主義情緒升溫的大背景下，我國裝備制造業邁向全球價值鏈中高端的發展目標正面臨前所未有的外部壓力。再加上

會議總結了2018年全國工業和信息化系統工作中所取得的成績，主要總結為以下六點：

一是工業運行保持在合理區間；

二是創新驅動發展步入快車道；

三是供給側結構性改革縱深推進；

四是新動能加速成長壯大；

五是網絡強國建設扎實推進；

六是改革開放步伐加快。

新能源、節能環保、綠色建材、人工智能、工業互聯網、5G等關鍵詞都能從工作會議中找到，總結出今年以來我國在工業制造業上領域的重點工作方向以及所取得的成績。從數據上來看，預計全國2018年規模以上工業增加值為6.3%左右，軟件和信息技術服務業務將增長15%，單位工業增加值能耗下降3.5%，新能源汽車銷量、制造業投資回報均有所增長。

與此同時，我國制造業創新體系日趨完善，在重點領域的創新發展均取得了非常不錯的成績，如AG600水陸兩棲飛機成功實現水上首飛、嫦娥四號探測器發射成功等，軍民融合的發展也在持續不斷的深入。

另一方面，新興產業和先進制造業也在加速壯大，互聯網、大數據、人工智能與實體經濟的融合持續深化，工信部在印發了三年行動計劃之后，啟動實施了一批試點示范項目，在工業互聯網與智能制造領域已經取得了階段性發展。在全面推廣兩化融合管理體系貫標的方針下，重點行業骨干企業“雙創”平臺普及率已經超過了75%，制造業數字化轉型的步伐也在不斷加快，同時涌現出了一批服務型制造示范的典型。

尤為值得一提的是，在網絡通信方面，已經提前超額完成了政府工作報告中提出的網絡提速降費目標，電信普遍服務的成效也十分明顯。數據顯示，目前國內行政村通光纖比例提升至98%，貧困村通寬帶比例達到95%，提前實現了“十三五”的規劃目標。預計全年，電信業務總量增長140%，互聯網行業收入增長18%。5G研發和產業化的進程也在不斷加快。

展望2019：補齊短板，堅持創新，推動制造業高質量發展

前段時間舉辦的中央政治會議傳遞了2019年經濟工業的五大信號，其中第三條就是推動制造業的高質量發展，推動先進制造業與現代服務業的深度融合。眾所周知，制造業是一國經濟的根基，而中國經濟要實現高質量的發展，必須要有高質量的制造業作為支撐。而制造業高質量發展的重中之重，則是培育與之相適應的產業生態

而本次的工業與信息化工業會議中，也強調了要以促進技術變革、提升產業鏈為重點的工作思路，提出了未來我國發展工業、制造業和信息化需要重點抓好的八個方面的工作，分別是：

一是強化創新引領，加快發展先進制造業；

二是聚力提質增效，推動傳統產業優化升級；

三是瞄準智能制造，打造兩化融合升級版；

四是培育國內市場，保持工業經濟平穩增長；

五是激發市場活力，培育更具競爭力的優質企業；

六是提升支撐能力，釋放數字經濟潛能；

七是深化改革開放，持續優化工業通信業發展環境；

八是旗幟鮮明講政治，把全面從嚴治黨引向深入。

在強化引領創新方面，需要加快發展先進制造業，把創新擺在產業發展的核心位置。同時通過推動傳統產業的優化升級，支持重點省份鋼鐵去產能，實施綠色制造工程，培育發展節能環保產業等手段聚力提質增效。深化電信普遍服務試點，力爭2019年年底前實現全國98%貧困村通寬帶。

在智能制造領域，打造兩化融合的升級版。一方面大力推動工業互聯網創新發展，引導企業打造標桿網絡，另一方面深入實施智能制造工程，研制推廣國家智能制造標準。需要加快推動制造業進行數字化轉型，深化制造業與互聯網融合發展試點示范，重點培育基于工業互聯網平臺的制造業“雙創”新模式。可以預見的是，至少在未來一年的時間里，以工業互聯網平臺和核心的創業創新者，還將擁有一些機會。

在培育國內市場方面，會議還提出將支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人、虛擬現實等產品創新，推動消費類電子產品智能化升級，引導各地建設一批新型信息消費示范城市。同時發揮投資關鍵作用，聚焦重點領域補短板和技術改造，加快謀劃和開工建設一批重大項目，進一步促進民間投資政策的落實，深化產融合作。

對于目前處境日漸艱難的中小企業，會議提出要激發市場活力，培育更具競爭力的優質企業的號召。并采取如：深入貫徹中小企業促進法，推動落實金融支持小型微型企業發展的政策措施，引導擔保機構擴大小型微型企業低收費融資擔保業務規模，鼓勵和支持非公資本參與制造業領域國有企業改制重組等方式方法發展工業文化，促進實體經濟振興。

釋放數字經濟的潛能離不開基礎設施的完善。除了提出需要加快5G商用部署，加速產業鏈成熟的要求外，會議還指出需要繼續開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣等。

2018恰逢我國改革開放的40年，在這40年的發展過程中我國的經濟取得了顯著的進步，科技水平的發展取得了令人欣喜的成績，但依然需要認識到當前復雜的經濟形勢以及我國經濟運行的主要矛盾還是供給側結構性的，深化供給側結構性改革依舊是2019年經濟社會的主要議題，而制造業的供給側改革在過去一年同樣取得了巨大成效。

但依舊需要正確認識到我國制造業總體上大而不強的事實，關鍵核心技術和裝備受制于人的局面沒有根本改變，整體處于全球價值鏈中低端的格局沒有根本改變。相信在未來的2019年，推動制造業高質量發展依舊是我國經濟社會發展的重中之重，而在這個過程中離不開所有人的共同努力。